. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Materi Kuliah Perekonomian Indonesia Bagian V

SEKTOR PERTANIAN

-->
1. Peranan Sektor Pertanian
Menurut Kuznets, Sektor pertanian di LDC's mengkontribusikan thd pertumbuhan dan pembangunan ekonomi nasional dalam 4 bentuk:
  1. Kontribusi Produk => Penyediaan makanan utk pddk, penyediaan BB untuk industri manufaktur spt industri: tekstil, barang dari kulit, makanan & minuman
  2. Kontribusi Pasar => Pembentukan pasar domestik utk barang industri & konsumsi
  3. Kontribusi Faktor Produksi =>Penurunan peranan pertanian di pembangunan ekonomi, maka terjadi transfer surplus modal & TK dari sector pertanian ke Sektor lain
  4. Kontribusi Devisa => Pertanian sbg sumber penting bagi surplus neraca perdagangan (NPI) melalui ekpspor produk pertanian dan produk pertanian yang menggantikan produk impor.

Kontribusi Produk.
Dalam sistem ekonomi terbuka, besar kontribusi produk sector pertanian bisa lewat pasar dan lewat produksi dg sector non pertanian.
  • Dari sisi pasar, Indonesia menunjukkan pasar domestic didominasi oleh produk pertanian dari LN seperti buah, beras & sayuran hingga daging.
  • Dari sisi keterkaitan produksi, Industri kelapa sawit & rotan mengalami kesulitan bahan baku di dalam negeri, karena BB dijual ke LN dengan harga yg lebih mahal.

Kontribusi Pasar.
Negara agraris merupakan sumber bagi pertumbuhan pasar domestic untuk produk non pertanian seperti pengeluaran petani untuk produk industri (pupuk, pestisida, dll) & produk konsumsi (pakaian, mebel, dll)
Keberhasilan kontribusi pasar dari sector pertanian ke sector non pertanian tergantung:
  • Pengaruh keterbukaan ekonomi => Membuat pasar sector non pertanian tidak hanya disi dengan produk domestic, tapi juga impor sbg pesaing, shg konsumsi yg tinggi dari petani tdk menjamin pertumbuhan yg tinggi sector non pertanian.
  • Jenis teknologi sector pertanian => Semakin moderen, maka semakin tinggi demand produk industri non pertanian

Kontribusi Faktor Produksi.
Faktor produksi yang dapat dialihkan dari sector pertanian ke sektor lain tanpa mengurangi volume produksi pertanian => Tenaga kerja dan Modal

Di Indonesia hubungan investasi pertanian & non pertanian harus ditingkatkan agar ketergantungan Indonesia pada pinjaman LN menurun. Kondisi yang harus dipenuhi untuk merealisasi hal tsb:
  • Harus ada surplus produk pertanian agar dapat dijual ke luar sectornya. Market surplus ini harus tetap dijaga & hal ini juga tergantung kepada factor penawaran => Teknologi, infrastruktur & SDM dan factor permintaan => nilai tukar produk pertanian & non pertanian baik di pasar domestic & LN
  • Petani harus net savers => Pengeluaran konsumsi oleh petani < produksi
  • Tabungan petani > investasi sektor pertanian

Kontribusi Devisa.
Kontribusinya melalui :
  • Secara langsung => ekspor produk pertanian & mengurangi impor.
  • Secara tidak langsung => peningkatan ekspor & pengurangan impor produk berbasis pertanian spt tekstil, makanan & minuman, dll

Kontradiksi kontribusi produk & kontribusi devias => peningkatan ekspor produk pertanian menyebabkan suplai dalam negari kurang dan disuplai dari produk impor. Peningkatan ekspor produk pertanian berakibat negative thd pasokan pasar dalam negeri. Untuk menghindari trade off ini 2 hal yg harus dilakukan:
  • Peningkatan kapasitas produksi.
  • Peningkatan daya saing produk produk pertanian

2. Sektor Pertanian di Indonesia

  • Selama periode 1995-1997 => PDB sektor pertanian (peternakan, kehutanan & perikanan) menurun & sektor lain spt menufaktur meningkat.
  • Sebelum krisis moneter, laju pertumbuhan output sektor pertanian < ouput sektor non pertanian
  • 1999 semua sektor turun kecuali listrik, air dan gas.

Rendahnya pertumbuhan output pertanian disebabkan:
  • Iklim => kemarau jangka panjang berakibat volume dan daya saing turun
  • Lahan => lahan garapan petani semakin kecil
  • Kualitas SDM => rendah
  • Penggunaan Teknologi =>rendah
Sistem perdagangan dunia pasca putaran Uruguay (WTO/GATT) ditandatangani oleh 125 negara anggota GATT telah menimbulkan sikap optimisme & pesimisme Negara LDC's:
  • Optimis => Persetujuan perdagangan multilateral WTO menjanjikan berlangsungnya perdagangan bebas didunia terbebas dari hambatan tariff & non tariff
  • Pesimis => Semua negara mempunyai kekuatan ekonomi yg berbeda. DC's mempunyai kekuatan > LDC's

Perjanjain tsb merugikan bagi LDC's, karena produksi dan perdagangan komoditi pertanian, industri & jasa di LDC's masih menjadi masalah besar & belum efisien sbg akibat dari rendahnya teknologi & SDM, shg produk dri DC's akan membanjiri LDC's.

Butir penting dalam perjanjian untuk pertanian:
  • Negara dg pasar pertanian tertutup harus mengimpor minimal 3 % dari kebutuhan konsumsi domestik dan naik secara bertahap menjadi 5% dlm jk waktu 6 tahun berikutnya
  • Trade Distorting Support untuk petani harus dikurangi sebanyak 20% untuk DC's dan 13,3 % untuk LDC's selama 6 tahun
  • Nilai subsidi ekspor langsung produk pertanian harus diturunkan sebesar 36% selama 6 tahun & volumenya dikurangi 12%.
  • Reformasi bidang pertanian dlm perjanjian ini tdk berlaku utk negara miskin

Temuan hasil studi dampak perjanjian GATT:
  • Skertariat GATT (Sazanami, 1995) => Perjanjian tsb berdampak + yakni peningkatan pendapatan per tahun => Eropa Barat US $ 164 Milyar, USA US$ 122 Milyar, LDC's & Eropa Timur US $ 116 Milyar. Pengurangan subsidi ekspor sebesar 36 % dan penurunan subsidi sector pertanian akan meningkatkan pendapatan sector pertanian Negara Eropa US $ 15 milyar & LDC's US $ 14 Milyar
  • Goldin, dkk (1993) => Sampai th 2002, sesudah terjadi penurunan tariff & subsidi 30% manfaat ekonomi rata-rata pertahun oleh anggota GATT sebesar US $ 230 Milyar (US $ 141,8 Milyar / 67%0 dinikmati oleh DC's dan Indonesia rugi US $ 1,9 Milyar pertahaun
  • Satriawan (1997) => Sektor pertanian Indonesia rugi besar dlm bentuk penurunan produksi komoditi pertanian sebesar 332,83% dengan penurunan beras sebesar 29,70% dibandingkan dg Negara ASIAN
  • Feridhanusetyawan, dkk (2000) => Global Trade Analysis Project mengenai 3 skenario perdagangan bebas yakni Putaran Uruguay, AFTA & APEC. Ide dasarnya: apa yang terjadi jika 3 skenario dipenuhi (kesepakatan ditaati) dan apa yang terjadi jika produk pertanian diikutsertakan? Perubahan yang diterapkan dalam model sesuai kesepakatan putaran Uruguay adalah:
a. Pengurangan pajak domestic & subsidi sector pertanian sebesar 20% di DC's dan 13 % di LDC's
b. Penurunan pajak/subsidi ekspor sector pertanian 36% di DC's & 24% di LDC's
c. Pengurangan border tariff untuk komoditi pertanian & non pertanian.

Liberalisasi perdagangan berdampak negative bagi Indonesia thd produksi padi & non gandum. Untuk AFTA & APEC, liberalisasi perdagangan pertanian menguntungkan Indonesia dg meningkatnya produksi jenis gandum lainnya (terigu, jagung & kedelai). AFTA => Indonesia menjadi produsen utama pertanian di ASEAN dan output pertanian naik lebih dari 31%. Ekspor pertanian naik 40%.

3. Nilai Tukar Petani (NTP)

Nilai tukar => nilai tukar suatu barang dengan barang lainnya. Jika harga produk A Rp 10 dan produk B Rp 20, maka nilai tukar produk A thd B=(PA/PB)x100% =1/2. Hal ini berarti 1 produk A ditukar dengan ½ produk B. Dengan menukar ½ unit B dapat 1 unit A. Biaya opportunitasnya adalah mengrobankan 1 unit A utk membuat ½ unit B.

Dasar Tukar (DT):
  • DT dalam negeri => pertukaran 2 barang yang berbeda di dalam negeri dg mata uang nasional
  • DT internasional / Terms Of Trade => pertukaran 2 barang yang berbeda di dalam negeri dg mata uang internasional

Nilai Tukar Petani => Selisih harga output pertanian dg harga inputnya (rasio indeks harga yang diterima petani dg indeks harga yang dibayar).
Semakin tinggi NTP => semakin baik.

NTP setiap wilayah berbeda dan ini tergantung:
  • Inflasi setiap wilayah
  • Sistem distribusi input pertanian
  • Perbedaan ekuilibrium pasar komoditi pertanian setiap wilayah (D=S) D lebih besar dari S => harga naik dan D lebih kecil dari S => harga turun

4. Investasi di Sektor Pertanian

Investasi di sector pertanian tergantung :
  • Laju pertumbuhan output
  • Tingkat daya saing global komoditi pertanian

Investasi:
  • Langsung => Membeli mesin
  • Tdk Langsung => Penelitian & Pengembangan

Hasil penelitian :
  • Supranto (1998) => laju pertumbuhan sektor ini rendah, karena PMDN & PMA serta kerdit yg mengalir kecil. Hal ini karena resiko lebih tinggi (gagal panen) dan nilai tambah lebih kecil di sektor pertanian.
Investasi di sektor pertanian & industri manufaktur (Rp milyar) 1993-96
Sektor 1993 1994 1995 1996
Pertanian 2.735 4.545 7.128 15.284
Manufaktur 24.032 31.922 43.342 59.218

  • Simatupang (1995) => kredit perbankan lebih byk megalir ke sektor non pertanian & jasa dibanding ke sektor pertanian.
Kredit Perbankan di sektor pertanian & industri manufaktur (Rp milyar) 1993-96
Sektor 1993 1994 1995 1996
Pertanian 7.846 8.956 9.841 11.010
Manufaktur 11.346 13.004 15.324 15.102

Penurunan ini disebabkan ROI sektor pertanian +/- 15 %, sehingga tidak menarik.

5. Keterkaitan Pertanian dgn Industri Manufaktur

Salah satu penyebab krisis ekonomi => kesalahan industrialisasi yang tidak berbasis pertanian. Hal ini terlihat bahwa laju pertumbuhan sektor pertanian (+) walaupu kecil, sedangkan industri manufaktur (-). Jepang, Taiwan & Eropa dlm memajukan industri manufaktur diawali dg revolusi sector pertanian.

Alasan sektor pertanian harus kuat dalam proses industrialisasi:
  • Sektor pertanian kuat => pangan terjamin => tdk ada kelaparan => kondisi social politik stabil
  • Sudut Permintaan => Sektor pertanian kuat => pendapatan riil perkapita naik => permintaan oleh petani terhadap produk industri manufaktur naik berarti industri manufaktur berkembang dan output industri menjadi input sektor pertanian
  • Sudut Penawaran “=>” permintaan produk pertanian sebagai bahan baku oleh industri manufaktur.
  • Kelebihan output sektor pertanian digunakan sebagai sb investasi sektor industri manufaktur seperti industri kecil dipedesaan.

Kenyataan di Indonesia keterkaitan produksi sektor pertanian dam industri manufaktur sangat lemah dan kedua sektor tersebut sangat bergantung kepada barang impor.

2 Comment

Click here for Comment
Post a Comment
Thanks for your comment

Google+ Followers